L a Géorgie, qui traverse sa plus grave crise politique depuis des décennies, fait face à un avenir incertain. L’érosion totale des institutions indépendantes et la suppression des freins et contrepoids ont conduit à ce que beaucoup, y compris la présidente Salomé Zourabichvili, qualifient d’élections volées. Les réformes institutionnelles louables, la protection des droits et libertés fondamentaux ainsi que l’engagement en faveur de l’intégration à l’Union européenne et les chances qui en découlent, sont en train d’être réduits à néant.

Alors, où se trouve la véritable garantie d’un changement durable ? Qu’est-ce qui peut motiver l’adhésion à l’UE si les réformes institutionnelles peuvent être annulées d’un seul coup, d’autant plus que l’UE se replie de plus en plus sur elle-même plutôt que de se tourner vers l’expansion ? Bien qu’il n’y ait pas de réponse simple à cette question, la société civile, la mobilisation populaire et la solidarité transnationale pourraient être un bon point de départ.

Un terrier géorgien

Le parti au pouvoir, Rêve géorgien, arrivé au pouvoir en 2012 dans le cadre d’une coalition, a obtenu la majorité en 2016 et, désormais dans son quatrième mandat, continue de jouir d’un pouvoir quasi sans partage. À ses débuts, le parti, animé d’une grande ambition sociale, s’était engagé à mettre fin aux brutalités policières de ses prédécesseurs, en mettant l’accent sur les droits humains pour tous. Malgré la mise en œuvre initiale d’améliorations telles que la réforme des soins de santé publics, le parti a changé de position pour exercer son pouvoir sur les institutions publiques et affaiblir la société civile.

Le milliardaire Bidzina Ivanishvili, fondateur du Rêve géorgien, continue de financer le parti, qui opère sous son influence directe mais secrète. Peu à peu, il est devenu évident que l’oligarque allait plier les forces de l’ordre, le système judiciaire ainsi que d’autres institutions géorgiennes à sa volonté, transformant lentement le pays en un terrain de jeu pour riches dans lequel la pauvreté et d’autres inégalités sévissent. Bidzina Ivanishvili a ouvertement condamné l’homophobie dès les débuts du parti. Cependant, au cours de la dernière décennie, le Rêve géorgien a pris pour boucs émissaires les communautés vulnérables qui restent largement incomprises par la société.

La réaction du gouvernement géorgien à l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en 2022 a révélé son affiliation. L’alignement du Rêve géorgien sur le Kremlin, qui n’était autrefois qu’une simple spéculation, est devenu évident lorsque le gouvernement a commencé à accuser l’Occident d’inciter la Géorgie à entrer en guerre avec la Russie. Les politiciens et les responsables gouvernementaux ont fait preuve d’un manque de diplomatie sans précédent dans leurs relations avec leurs partenaires internationaux. Ils ont également commencé à sévir officiellement contre les organismes de surveillance de la société civile et l’opposition politique.

En 2023, le Premier ministre de l’époque, Irakli Garibashvili, s’est exprimé lors de la Conférence d’action politique conservatrice (CPAC) en Hongrie, confirmant la trajectoire du développement idéologique du Rêve géorgien, qui est passé du statut de parti social-démocrate auto-proclamé à celui de parti extrêmement conservateur, adoptant la rhétorique de l’un des groupes d’extrême droite les plus importants de Géorgie. Le parti a imité la Russie en introduisant à deux reprises une législation contre les « agents de l’étranger » en 2023 et en 2024. Malgré des manifestations de grande ampleur, le Parlement a finalement adopté cette loi controversée à l’approche des élections de cette année.

Le parti au pouvoir n’en est toutefois pas resté là dans sa dérive autoritaire. Le Parlement a rapidement lancé et adopté la sur la protection des mineurs et des valeurs familiales. Celle-ci interdit les soins destinés à affirmer l’identité de genre et la reconnaissance juridique du genre, et rejette la reconnaissance des familles queer. Elle impose également la censure des contenus et des informations concernant les personnes LGBTQIA+ à tous les niveaux de l’enseignement et à la télévision. Même si les résultats des élections en Géorgie sont fortement contestés, ils garantissent quatre années supplémentaires de règne du Rêve géorgien et laissent présager que les menaces politiques extrêmes deviendront une dure réalité.

La trajectoire politique de la Géorgie pèse également lourdement sur la stabilité globale du Partenariat oriental de l’UE. Sous l’influence et l’ingérence constantes de la Russie, cette zone géopolitique reste instable. Le gouvernement pro-occidental de la Moldavie vient peut-être de remporter la bataille électorale, mais il ne tient qu’à un fil. L’Ukraine se bat littéralement pour sa survie ainsi que pour son intégration dans l’UE. L’Arménie connaît des changements positifs, mais les progrès restent fragiles. L’Azerbaïdjan et la Biélorussie, quant à eux, continuent de durcir le ton contre tous ceux qui osent parler de liberté. L’espace régional s’est réduit comme jamais auparavant, et la Géorgie, qui était autrefois un refuge relativement sûr pour le militantisme et la défense des droits humains, est devenue un autre contexte risqué qui nécessite des plans d’urgence, des protocoles de sécurité et des approches novatrices.

Voici la version en casse correcte :

Des épouvantails contre le genre

La Géorgie, comme beaucoup d’autres pays qui portent encore l’empreinte de leur expérience soviétique, a hérité de l’instrumentalisation politique de l’homophobie, de la biphobie et de la transphobie. Cette tactique a continué d’être activement appliquée après la proclamation de l’indépendance du pays en 1991. Associé à un manque de connaissances et de sensibilisation à la diversité sexuelle et la diversité de genre, cela peut provoquer une anxiété et une confusion généralisées, faisant écho au discours populiste sur l’identité nationale fondée sur la religion et la polarisation des rôles de genre. Ce qui encourage le gouvernement géorgien aujourd’hui, c’est que sa position n’est plus aussi marginale qu’elle l’aurait été il y a dix ans.

Le Rêve géorgien tire profit du débat sans fin autour des droits LGBTQIA+ et de la soidisant idéologie du genre, alimenté par les usines à trolls, les théoriciens du complot et les groupes anti-genre. Après avoir fait une entrée remarquée dans le discours politique dominant, la diversité sexuelle et la diversité de genre sont devenues l’un des enjeux décisifs dans la bataille entre les valeurs dites occidentales et traditionnelles (ou, dans certains contextes, entre les valeurs « woke » et les « vraies » valeurs). La division entre « nous » et « eux » est considérée comme géopolitique. Même dans les États membres de l’UE, cette division est utilisée pour brouiller la compréhension de ce que sont les véritables valeurs européennes. Pour des pays comme la Géorgie, tout mettre sur le compte de l’influence russe (même si celle-ci est clairement existante) est une simplification excessive, que la propagande d’État renverse en pointant du doigt les pays de l’UE qui ont restreint les droits des LGBTQIA+, tels que la Pologne, la Hongrie et l’Italie, comme contrepoids européens à « l’idéologie pseudolibérale » de l’Occident. Il est intéressant de noter que les questions LGBTQIA+ revêtent une importance géopolitique croissante. Le parti au pouvoir en Géorgie a ouvertement choisi son camp en s’opposant publiquement à ce qu’il qualifie de « fausses libertés imposées » et de « propagande LGBTQIA+ » et en colportant des mythes sur les soins destinés à affirmer l’identité de genre pour les enfants, que nous avons déjà entendus tant de fois auparavant. L’utilisation par le Rêve géorgien de l’homophobie, de la biphobie et de la transphobie pour attaquer et nuire davantage à la réputation du secteur de la société civile est une combinaison des méthodes soviétiques utilisées contre les dissidents politiques et des nouvelles tactiques de désinformation et de division sociale des groupes anti-genre. Le parti au pouvoir y est parvenu non seulement en adoptant deux lois très controversées sur les « agents de l’étranger » et la « protection des mineurs et des valeurs familiales », mais également en accusant activement la société civile de recevoir des fonds étrangers pour diffuser de la « propagande LGBT ».

Les tactiques de la droite illibérale se propagent. Il en va de même pour ses discours. Lorsque des messages biaisés atterrissent sur le terrain pré-préparé des forces politiques autoritaires influencées par la Russie, ils deviennent un outil dangereux qui affecte directement des États entiers. Ce qui a semé la confusion pendant des années à travers de fausses déclarations et la propagation de mythes a désormais trouvé une application pratique. Et ce qui fait le succès de ces groupes, ce n’est pas seulement leur financement important, mais également leur absence de mesures de responsabilisation, contrairement au secteur de la société civile par exemple.

Forgé dans la crise

Il n’est pas surprenant que le parti au pouvoir en Géorgie, à l’instar d’autres forces politiques autoritaires à travers le monde, ait choisi d’investir massivement dans la répression de la société civile dynamique du pays. Cela peut sembler cliché, mais les organisations de la société civile dans le Partenariat oriental (PO) sont les piliers de leurs États respectifs. Au départ, ce secteur a vu le jour en réponse crises économiques et sociopolitiques majeures qui ont suivi l’effondrement de l’Union soviétique. Le soutien financier apporté par le biais de la coopération au développement a permis de développer le secteur formel des ONG, qui, au fil des ans, a pu commencer à se pencher sur des questions cruciales liées aux droits humains, à la démocratie, à l’État de droit et au genre. Aujourd’hui, les organisations non gouvernementales traditionnelles coexistent avec divers groupes d’initiative non enregistrés, des collectifs locaux et des militants individuels qui, ensemble, constituent le noyau dur des acteurs sociaux et politiques de la société géorgienne.

Les divers groupes de la société civile du pays fournissent depuis longtemps des services, mobilisent les communautés, forment l’opinion publique, suggèrent des changements politiques et font pression pour les obtenir, demandent des comptes aux institutions puissantes et tiennent leurs partenaires internationaux informés. Ce secteur possède également une mémoire institutionnelle et une expertise plus importantes en matière de réformes, d’élaboration des politiques et d’analyse approfondie des problèmes sociétaux que les agences gouvernementales concernées, qui sont soumises à des changements constants et à des revirements politiques.

La pandémie de Covid-19 a également montré à quel point la société civile géorgienne peut et doit être capable de s’adapter pour soutenir les communautés vulnérables lorsque l’État les a oubliées. Les organisations LGBTQIA+ de l’ensemble du Partenariat oriental ont dû se mobiliser comme jamais auparavant afin de répondre aux besoins humanitaires et aux besoins en matière de droits humains des communautés qui se sont retrouvées sans soutien direct accessible de la part de leur État ou des secteurs de l’aide humanitaire. Par exemple, des organisations de Géorgie et d’Ukraine ont dû intensifier la prestation de services psychosociaux aux membres de la communauté tout en élaborant des protocoles internes pour la distribution de l’aide humanitaire et en s’efforçant de collecter des fonds pour ce travail. Nous avons pu le constater à nouveau lors de diverses autres crises, telles que l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, dans le cadre de laquelle les organisations LGBTQIA+ ont distribué de l’aide humanitaire, procédé à des relogements d’urgence et fourni d’autres types de soutien à la communauté. Les organisations LGBTQIA+ en Moldavie et dans d’autres pays voisins tels que la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie ont relevé le défi et se sont mobilisées pour accueillir les réfugiés LGBTQIA+. Si nous examinons de près ces périodes où les besoins sont considérables, nous constatons le même schéma de solidarité.

Nous constatons qu’il existe de nombreux éléments qui pourraient donner aux mouvements anti-genre, à la droite illibérale et à leurs représentants dans la politique traditionnelle le sentiment d’être menacés. Après tout, il est possible d’abroger une loi, mais il n’est pas aussi facile de faire reculer les progrès sociaux et la conscience civique.

Voici la version correcte :

Solidarité populaire et intégration dans l’UE

Les manifestations de grande ampleur qui ont eu lieu en Géorgie en 2023 et 2024 contre la loi sur les agents de l’étranger ont clairement mis en évidence le fossé grandissant entre la société et le gouvernement. Les sondages d’opinion confirment que les citoyens géorgiens savent clairement ce qu’ils souhaitent et sont bien plus avancés sur la voie de l’intégration à l’UE que les élites politiques. Il est donc trompeur de mesurer les progrès d’un pays uniquement à l’aune des réformes institutionnelles, car cela ne donne pas une image complète de la situation. Les groupes de la société civile, leur rayonnement et leur influence constituent un moteur solide de l’intégration dans l’UE. Alors que l’UE est confrontée à des changements politiques internes, une solidarité transnationale accrue sera nécessaire pour continuer à façonner une compréhension des valeurs fondamentales de l’UE, ancrées dans la dignité humaine, l’égalité et l’inclusion.

Quelle que soit sa forme, cette solidarité est évidente depuis longtemps. Les organisations occidentales de défense des droits humains ont pris conscience de leur position et de leurs privilèges, et s’efforcent délibérément de donner aux militants du Sud et de l’Est accès aux espaces internationaux de défense des droits humains aux niveaux régional et mondial. La solidarité transnationale a également contribué à l’adoption de la stratégie de l’UE en faveur de l’égalité des personnes LGBTIQ, à la création du mandat d’expert indépendant sur l’orientation sexuelle et l’identité de genre à l’ONU, et à l’inclusion officielle de personnes LGBTQIA+ dans les grands groupes et autres parties prenantes (MGoS) dans le cadre de l’Agenda 2030.

Au niveau local, les réformes menées avec succès en Géorgie ont été mises en œuvre lorsque les bailleurs de fonds institutionnels et publics, la société civile locale et internationale se sont réunis et que les institutions publiques ont accepté de suivre. Des programmes solides de prévention contre le VIH et l’hépatite C, des services renforcés pour les victimes de violences fondées sur le genre et la création d’un département des droits de l’homme au sein du Ministère de l’Intérieur en sont quelques exemples évidents. Cependant, les avancées ont toujours nécessité la volonté des institutions étatiques ou, tout au moins, une influence sur leur réputation pour les pousser dans la bonne direction. Avec le passage à un régime plus autoritaire, cet effet de levier est perdu, et nous constatons rapidement que le seul changement durable apporté au fil des ans se concentre dans le secteur de la société civile.

Pour que les mouvements populaires survivent et puissent coopérer et s’engager dans des échanges et des apprentissages significatifs, il est nécessaire de faire preuve d’une grande solidarité. Un effort collectif est nécessaire pour plaider en faveur du maintien (voire de l’augmentation) de la coopération au développement, en particulier dans les contextes où la société civile est confrontée à des risques élevés. Avec les coupes dans l’aide au développement annoncées par de nombreux États donateurs au sein et hors de l’UE, cette lutte continuera d’affecter des groupes, petits et grands, qui travaillent sur des questions allant du genre aux droits du travail et à l’environnement, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’UE.

De plus, un effort conjoint de la société civile et des forces politiques progressistes à travers l’UE et les pays candidats à l’adhésion est nécessaire pour dialoguer avec leurs électeurs, afin de garantir un dialogue actif qui permettra de dégager un consensus sur les valeurs fondamentales et leur application pratique. Cela est particulièrement important car l’éducation et la formation de l’opinion ont souvent été reléguées au second plan, derrière les campagnes d’information à court terme. Et comme les forces illibérales excellent dans la désinformation, la résistance aux interprétations édulcorées et exclusives des valeurs européennes reste un combat difficile. À cet égard, les processus d’intégration et d’élargissement de l’UE peuvent être considérés comme une plateforme naturelle pour négocier et réaffirmer les valeurs européennes pour toutes les parties concernées.

Lorsque les luttes sont généralisées, la solidarité doit l’être également. Elle doit inclure les enseignements tirés de la société civile et des acteurs politiques progressistes opérant dans des contextes européens difficiles, ainsi que ceux des pays candidats à l’adhésion. L’expérience et l’expertise en matière de résilience et d’adaptabilité, qui pourraient s’avérer très utiles en période d’intimidation répétée, existent bel et bien et peuvent être partagées.

Il y a également une leçon à tirer sur la manière d’éviter la complaisance qui s’installe souvent après des victoires, grandes ou petites, ainsi qu’après des années de stabilité apparente. L’État-providence et les droits humains et libertés fondamentaux ne peuvent jamais être considérés comme acquis, et les communautés LGBTQIA+ sont généralement les premières à apprendre cette dure leçon. Face à la montée en puissance d’un mouvement de contestation au sein d’institutions politiquement influentes, notre résistance doit reconnaître que les luttes des communautés marginalisées ne sont pas marginales, mais au contraire au premier plan de la protection de la démocratie. Les personnes LGBTQIA+ ne sont pas une note de bas de page dans cette histoire ; elles sont au cœur de la lutte plus large pour une société juste et équitable.

This translation was commissioned thanks to the support of the Heinrich-Böll-Stiftung.