Общественное достояние – развивающаяся парадигма в Европе, охватывающая совместное творчество, управление, а также социальную и экологическую устойчивость. Перспективы общих ресурсов могут помочь оживить Европу конструктивными и конкретными политическими последствиями во многих сферах. Однако большая часть нынешнего доминирующего нарратива ЕС, сосредоточенного на росте, конкуренции и международной торговле, резко контрастирует с мировоззрением общества. Итак, какова сегодня политика ЕС в отношении общих ресурсов?

В мае 2016 года Европейский парламент проголосовал за поправку о «признании энергии общим благом» в рамках отчета о децентрализованном местном производстве «Новый курс для потребителей энергии». Хотя поправка была отклонена 298-ю голосами из 345 голосов, это голосование отражает поддержку почти половины европейских демократических представителей за рассмотрение энергии общим благом. Поправка была предложена «Интергруппой общественных ресурсов», которая является частью Интергруппы Европейского парламента по «Общим благам и общественным услугам», и состоит из членов Европейского парламента от различных парламентских групп, в основном Зеленых, Объединенных левых (GUE / NGL) и нескольких членов фракции Прогрессивного альянса социалистов и демократов (S&D).

В середине ноября этого года в сотрудничестве с той же самой «Интергруппой общественных ресурсов», в Европейском парламенте была проведена Европейская Ассамблея Общественного Достояния с целью содействия созданию творческих институтов и политических альтернатив, от местного до европейского уровня. В призыве к Ассамблее «простолюдины» со всей Европы заявили: «Мы призываем правительства, местные и национальные, а также учреждения Европейского Союза способствовать защите и росту достояния, устранять барьеры и ограждения, открывать двери для участия граждан, чтобы сделать общее благо приоритетом во всех направлениях политики».

доминирующие приоритеты европейской политики резко контрастируют с точкой зрения на общественное достояние – этическим мировоззрением, благоприятствующим руководству, одноранговому сотрудничеству, а также социальной и экологической устойчивости.

Однако сегодня, преобладающими дискурсами, пронизывающими политические дискуссии в ЕС и превосходящими все остальные, являются экономический рост, конкурентоспособность и эффективность. Большая часть политики ЕС сосредоточена на макроэкономических показателях и продвижении крупных коммерческих субъектов. Граждане часто рассматриваются как предприниматели или потребители. Для многих европейцев и многих граждан мира бизнес ЕС – большой бизнес и крупные государства-участники. Среди граждан растет беспокойство по поводу того, что решения, влияющие на благосостояние местных сообществ, часто принимаются удаленными централизованными учреждениями с другими приоритетами. Фактически, растущее ощущение отсутствия контроля, подрывает доверие к нашим политическим институтам на всех уровнях, часто порождая ксенофобские и националистические движения.

Общественное достояние по всей Европе

Доминирующие приоритеты европейской политики резко контрастируют с точкой зрения на общественное достояние – этическим мировоззрением, благоприятствующим руководству, одноранговому сотрудничеству, а также социальной и экологической устойчивости. Дискурс по общественному достоянию рассматривает людей как деятелей, глубоко укоренившихся в социальных отношениях, сообществах и экосистемах. Эта целостная перспектива также имеет тенденцию преодолевать доминирующий субъектно-объектный дуализм и рассматривать человеческую деятельность как часть более крупного живого биофизического достояния.

По всей Европе все больше и больше людей совместно управляют ресурсами и создают их. Будь то небольшие местные инициативы или более крупные сети, новые гражданские и экономические структуры выходят за рамки жесткой дихотомии производителя и потребителя, коммерческого и некоммерческого, государства и рынка, государственного и частного, чтобы построить новые успешные гибридные проекты. Общество использует добровольное социальное сотрудничество в открытых сетях, для создания социально-экологической ценности, такими способами, которыми не могут и не умеют делать крупные рынки и исключительные права частной собственности. Эта огромная ценность, хоть её и нельзя монетизировать, всё же составляет значительную часть общественного благосостояния в академических исследованиях, производстве энергии, охране природы, здравоохранении, творческих секторах, разработке лекарств и цифровых инновациях. Тем не менее, она в значительной степени игнорируется политиками и институтами ЕС, что приводит к атрофии такого социального создания стоимости или, что еще хуже, его присвоению крупными инвесторами и корпорациями.

Яркими примерами являются возобновляемые источники энергии сообщества, Википедия, пермакультура, одноранговая (равная) экономика сотрудничества, распределенные структуры солидарности и программное обеспечение с открытым исходным кодом. Иногда инициативы местных достояний возникают из-за дефицита, вызванного экономическим кризисом, или в ответ на политическое бессилие, или просто подпитываются потребностью в социально-экологической взаимосвязанности.

Европейский Союз занимает выгодное положение на многих территориях, чтобы укреплять, продвигать и облегчать совместную деятельность и совместное производство.

Построение общественного достояния побуждает институты ЕС применять более целостный экосистемный подход, сочетая принципы сотрудничества, участия и равенства с конкретными условиями в пользу социальной сплоченности и экологических целей. Моральное понятие общих благ относится к благам, которые приносят пользу обществу в целом и имеют основополагающее значение для жизни людей, независимо от того, как ими управляют. Определенные вопросы необходимо будет заявить в качестве общих благ с политической точки зрения, чтобы управлять ими как общим достоянием, на устойчивой и справедливой основе с точки зрения участия, доступа или использования. Например, природные ресурсы, услуги здравоохранения или полезные знания, или – как в приведенном выше примере в Европейском парламенте – децентрализованные возобновляемые источники энергии.

Ответственность Европейского Союза

Благодаря своей центральной роли в формировании политики для всех государств-членов и значительному бюджету финансирования, Европейский Союз имеет хорошие возможности на многих территориях для усиления, продвижения и облегчения совместной деятельности и производства. Эти инициативы и практика требуют более гибких институциональных и правовых рамок, которые одновременно предотвращают централизацию рыночной власти и способствуют динамичным, совместным, самоуправляемым гражданским сетям. Это включает в себя политику ориентации на улучшение расцвета ярких и заботливых местных сообществ. В некоторой степени это также подразумевает стимулирование новой экономической идентичности, когда человек или группа ориентируют свою экономическую деятельность на заботу об общем благе сообщества и своего природного, социального и культурного окружения, а не исключительно на максимизацию материальных интересов.

Согласно отчету Европейского Комитета Регионов, опубликованному в 2015 года, «подход, который основан на общедоступных ресурсах, означает, что участники не просто делятся ресурсом, но и сотрудничают для создания, производства или восстановления общего ресурса для более широкой публики, сообщества. Они сотрудничают, они объединяются для общих благ». Это означает помощь людям и сообществам в создании и возрождении городских, культурных и природных ресурсов активными гражданами, производителями, дизайнерами, создателями, охранниками, местными фермерами, занимающихся органической обработкой, и сторонниками возобновляемой энергии.

Политика в области знаний

Что касается политики управления знаниями, ЕС уделяет большое внимание тому, что можно назвать «отгораживанием знаний». Это отгораживание происходит за счет расширения защиты интеллектуальной собственности как внутри, так и за пределами Европы, посредством торговой политики. Помимо потенциального стимулирования инноваций и помощи европейским отраслям, это также приводит, например, к длительным патентным монополиям на лекарства и длительным срокам действия авторских прав.

Реформа авторского права, которая обсуждалась в 2016 году, имеет решающее значение для информационных ресурсов в Интернете. Она определит границы инновационного создания социальных ценностей, посредством обмена и совместной работы в Интернете. Достаточные исключения и ограничения авторского права имеют важное значение. Например, разрешение интеллектуального анализа текста и данных поддержит научные и академические исследования. Более того, обеспечение права связывать информацию из одной сети в другую, является одной из ключевых характеристик обмена в Интернете.

На глобальном уровне, через Всемирную торговую организацию (ВТО), Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) и Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), ЕС стремится защищать отгораживание знаний, способствуя дальнейшему расширению прав интеллектуальной собственности всех видов, от лекарств и сигналов радиовещания до учебных материалов и климатических технологий. Чтобы обеспечить совместную экономику обмена знаниями, ЕС должен будет быть более открытым для социально инклюзивных и гибких бизнес-моделей, которые более совместимы как с цифровой эпохой, так и с насущными потребностями людей как на Севере, так и на Юге.

ЕС по-прежнему позволяет централизованным инфраструктурам гигантских операторов связи и монополистическим интернет-компаниям контролировать и превращать в товар онлайн-жизни людей.

Европейская комиссия приложила некоторые усилия, которые признают необходимость обмена знаниями и используют возможности цифровой эпохи. Это, например, отражено в обязательствах по издательскому мандату открытого доступа, в контексте финансирования исследований и разработок, открытых данных, в некоторых из его норм, и исследования открытой науки. Недавно государства-члены призвали к пересмотру правил о продлении монополии на биомедицинские знания в области фармацевтики из-за опасений по поводу все более высоких цен на лекарства.

Однако эти шаги к обмену знаниями остаются робкими и не находятся в центре политических стратегий ЕС, поскольку они в основном соответствуют интересам индустрии культуры, фармацевтической промышленности или агробизнеса.

Интернет и экономика сотрудничества

Недавнее установление сетевого нейтралитета в ЕС является необходимым условием для свободного и открытого Интернета, что знаменует собой важную победу. Тем не менее, действительное продвижение «общего доступа к Интернету» будет включать в себя поддержку универсальной инфраструктуры, основанной на публичных и контролируемых сообществом цифровых инфраструктурах. Оно должно быть структурно отделено от доминирующих позиций на рынке и включать широкий некоммерческий доступ к полосе пропускания в спектре и программное обеспечение с открытым исходным кодом.

В своей стратегии «Единого цифрового рынка» ЕС продолжает позволять централизованным инфраструктурам гигантских операторов связи и монополистическим интернет-компаниям контролировать и превращать в товар онлайн-жизни людей. Это сопровождается нарушением наших личных данных для неизбирательного политико-экономического контроля и общего извлечения прибыли из социальных взаимодействий и одноранговых действий.

В рамках стратегии единого цифрового рынка Европейская комиссия опубликовала «Европейскую повестку дня для экономики сотрудничества» в июне 2016 года. Повестка дня касается вопросов налогообложения, рыночной ответственности, договорных соглашений и ясности для потребителей. Однако в ней не уделяется внимания демократическим структурам, социальной справедливости и экологическому здоровью – краеугольным камням совместных инициатив на уровне сообществ, которые возрождают общественное достояние. Напротив, Повестка дня ЕС, похоже, приветствует, с некоторыми техническими оговорками, многонациональные платформы «сотрудничества», такие как Uber и AirBnB, несмотря на их добывающую, невключённую природу и их тенденцию подрывать национальные законы, которые обеспечивают справедливую конкуренцию и защищают работников. Двигатель экономики сотрудничества и совместного производства, основанной на общем достоянии это не просто потребитель, стремящийся получить услугу или приобрести ее. Вместо этого пользователь часто также является производителем и/или участвует в управлении совместной платформой, которая обслуживает социальные и экологические потребности. Поощрение местной платформенной экономики требует иного подхода к регулированию, чем тот, который в настоящее время используется Европейской комиссией. Это требует подхода, который понимает и признает ценность локализованных социальных отношений и самоуправляемых технологий, а также имеет четкие индикаторы, которые определяют политику в рамках высоких целей социальной справедливости и экологической устойчивости.

Энергия

ЕС может быть просвещенным голосом и лидером по глобальным обязательствам в области климата и энергетики. Тем не менее, в то время как крупные энергетические компании начинают инвестировать в возобновляемые источники, они, возможно, не лучше всего подходят для решения нашей социально-экологической дилеммы, в первую очередь потому, что у них мало стимулов для снижения общего потребления энергии или уделения первоочередного внимания социальному участию местных сообществ в своих коммерческих операциях. В то же время, некоторые климатические технологии, которые могут сыграть важную роль в энергетическом переходе, часто не передаются развивающимся странам так быстро, как могли бы. Это снова частично связано с защитой интеллектуальной собственности и с сопротивлением обмену технологиями. В этом конфликте ЕС борется за распространение знаний о климатических технологиях на форумах ООН.

В целом энергетическая стратегия ЕС продвигает крупные газопроводы, гигантские энергетические инфраструктуры и умеренное сокращение выбросов CO2. Несмотря на то, что все больше и больше европейцев производят энергию локально или дома, большинство предлагаемых правил европейского рынка не поощряют использование возобновляемых источников энергии, контролируемых сообществом или производимых собственными силами, не предлагают возможности для финансовых рисков для коммунальной энергетики и не защищают право продавать электроэнергию в энергосистему. В то время как предложения политики ЕС часто не поддерживают льготные тарифы или гибкую сетевую инфраструктуру для поддержки местных возобновляемых источников энергии, мало что делается для отмены массивных прямых или косвенных субсидий для крупных газовых, угольных и ядерных проектов.

Значительная часть энергетического бюджета ЕС может быть направлена на общественные проекты по возобновляемым источникам энергии и совместимые инфраструктуры с широким участием граждан. Это поможет оптимизировать устойчивые затраты на энергоснабжение за счет более эффективных, коротких и видимых распределительных контуров, одновременно способствуя гибкой местной энергетической автономии. При таком подходе ЕС мог бы «унифицировать» энергию, в отличие от нынешней основной стратегии ее «коммодификации».

Исследования, разработки и финансирование

Политика ЕС в области исследований и инноваций, такая как Horizon 2020, Европейский исследовательский совет, или государственно-частные партнерства, такие как Инициатива по инновационным лекарствам, к сожалению, также продолжают разрешать приватизацию знаний, полученных в результате научных, технологических и академических проектов, финансируемых ЕС. Вместо этого они могли бы попытаться обеспечить справедливый общественный возврат от государственных инвестиций, установив такие условия, как социальное лицензирование, исследования с открытым исходным кодом и открытые данные.

Поддержка общих ресурсов в политике финансирования ЕС будет включать в себя выделение значительных частей программ финансирования ЕС с критериями и показателями, которые отдают предпочтение общей экономической, экологической, культурной и исследовательской деятельности.

Тем не менее, через свою программу исследований и разработок Horizon 2020 Европейский Союз уже финансирует важные проекты: инициативы, направленные на децентрализацию интернет-инфраструктуры, такие как «DCent» и «Netcoms», а также сети кооперативов возобновляемых источников энергии, такие как «RESCOOPS», и проекты городского сообщества, такие как «Barcelona’s community wifi», «guifi.net». Это финансирование чрезвычайно важно, и расширение таких программ может оказать структурное воздействие на наши общества. Требования и процедуры для финансирования и грантов ЕС могут быть особенно адаптированы к проектам общих ресурсов, чтобы учесть соответствующие фонды для однорангового краудфандинга, муниципального или общего распределения рисков, небольших, самоуправляемых проектов и административных требований со скользящей шкалой.

Демократия для общественного достояния

Глубокий кризис ЕС и недоверие его граждан к Европейскому Проекту, в значительной степени связано с отсутствием демократии во всех ее различных формах, будь то отсутствие прозрачности, сила корпоративного лобби или безотчетная роль национальных политиков по отношению к Брюсселю или отсутствие публичных дебатов по политике. Людям нужно чувствовать себя более связанными и иметь возможность участвовать в разработке политики ЕС.

Защита и возрождение общего достояния зависит от значимого укрепления процессов политики участия ЕС, большей институциональной и правовой ответственности местных гражданских сообществ и конкретных достижений в создании транснациональных инструментов сотрудничества граждан для влияния на политику ЕС. Это означает, например, более широкую политическую поддержку новых цифровых инструментов, которые отображают политические решения ЕС и дают гражданам возможность высказывать свое мнение о конкретном законодательстве, таком как недавнее предложение о пилотной программе «Green» в Европейском парламенте.

Комитет по петициям Европейского парламента должен быть очень важным каналом для власти граждан в пользу применения законодательства ЕС в защиту экологических или социальных стандартов. К сожалению, ему катастрофически не хватает политической поддержки, видимости и достаточных ресурсов, чтобы прилежно и ответственно реагировать на проблемы граждан. Процесс подачи петиций Европейской Гражданской Инициативы, который был учрежден в качестве инструмента разработки массовых транснациональных гражданских законодательных предложений на низовом уровне, потерпел почти полную неудачу из-за серии византийских процессов и отсутствия политической воли, чтобы отнестись к нему серьезно. Эти институты нуждаются в большей поддержке, и в то же время ЕС должен значительно инвестировать в создание дополнительных и инновационных инструментов и институтов для совместной демократии, поддерживая гражданское принятие решений по местным вопросам.

Разрешение потенциального расцвета общественного достояния

Ключевой выбор в отношении общих ресурсов также делается сегодня в решениях ЕС, касающихся сельского хозяйства, климата, рыболовства, транспорта, международной торговли и финансовых рынков, среди других областей.

Кризис ЕС требует новых, объединяющих и конструктивных нарративов, которые вытеснят правых ксенофобных популистов с их требованиями демократии и суверенитета. Повествование о всеобщем достоянии с его акцентом на представительную демократию, сообщество, экологию и управление могло бы оживить прогрессивную политику и внести свой вклад в создание лучшей, социально и экологически устойчивой Европы. Логика общественного достояния способна дать четкое руководство по политике и не укладывается в одну идеологическую структуру, левую или правую. Она не претендует на то, чтобы быть ответом на все наши проблемы. Тем не менее, это дает четкую этическую перспективу и помогает нам понять, что происходит, когда люди коллективно управляют и распоряжаются ресурсами без доминирующих, централизованных ролей государства или рынка.

В целом, политические цели и точки зрения ЕС сильно контрастируют с подходом общественного достояния. Согласованность, которую мы видим, наблюдается в некоторых программах финансирования и в сфере знаний, где динамика научных открытий и создания знаний делает это почти неизбежным. Что необходимо для того, чтобы способствовать этому сдвигу, помимо сильного социального давления со стороны гражданского общества это сдвиг в пользу общественного достояния в дискурсах и в политических предложениях политических сил перемен, таких как Зеленые, а также левые и социально-либеральные партии.

Из-за общих политических и экономических отношений власти внутри ЕС, сегодня нельзя ожидать серьезного стратегического сдвига в сторону политики ЕС, основанной на общественном достоянии, в ближайшее время. Что может быть достигнуто, так это значительное расширение благоприятной политической среды ЕС, в которой совместная деятельность может легче укореняться и процветать.

Finding Common Ground
Finding Common Ground

An investigation into the commons reveals the wide-ranging spectrum of definitions and applications of this concept that exist across Europe. Yet from the numerous local initiatives, social movements and governance models associated with this term – is it possible to identify the outline of a commons-based approach that could form the basis of a broad cross-societal response to the failures of the current system?

Cookies on our website allow us to deliver better content by enhancing our understanding of what pages are visited. Data from cookies is stored anonymously and only shared with analytics partners in an anonymised form.

Find out more about our use of cookies in our privacy policy.